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鲁山县旅游扶贫
    鲁山是河南省的旅游大县,境内有旅游单体2378个,占全市的56%、全省的6%,旅游资源优势明显、风格独特、旅游发展潜力巨大。近年来,县旅游局坚持把党建工作和精准扶贫工作紧密相结合,坚持两手抓、两手硬,积极探索建立“以党建促扶贫、以扶贫带党建”的互动机制,共同部署、积极推进党建与精准扶贫工作,乡村旅游已成为农民增收致富的重要途径,有效带动了村民就业安置和脱贫增收。
    一、全面落实国家和省市旅游扶贫政策措施,确保旅游扶贫工作有序开展
    (一)强化组织领导。成立了由党组书记、局长任组长,骨干党员干部任副组长的旅游扶贫工作领导小组,制定了《鲁山县旅游产业发展三年行动计划》、《鲁山县旅游工作发展意见》、《鲁山县乡村旅游发展实施意见》、《鲁山县旅游扶贫实施意见》等系列制度措施,每周召开一次会议,指导规范全县新时期旅游扶贫开发工作顺利开展。
    (二)明晰旅游扶贫思路。围绕旅游扶贫目标,我县在尧山镇东竹园、四棵树乡平沟村、代坪、团城乡牛王庙,董周乡林丰庄园,下汤镇万亩桃园等地方科学布局、认真布点,选取景观质量最高、开发价值最大的乡村旅游点作为旅游扶贫示范点,其中尧山镇东竹园村被评定为“河南十佳美丽乡村”,四棵树乡张沟村荣获“河南省乡村旅游示范村”,林丰庄园、玫瑰谷荣获“河南省乡村旅游示范休闲农庄”荣誉称号,鲁山县代坪村39号农家院、36号农家院、张沟村桃园沟水库农家院、平沟村蔡松生农家院、贾店村海韵宾馆、天龙池一号农家等农家乐获得“金牌农家乐”;通过创建,有效提升了乡村旅游品牌影响力和知名度,进而带动了更多的贫困户和贫困人员走上致富之路。
    (三)积极上报全国旅游扶贫重点村。经过旅游部门认真筛选,我们将拥有重要景区依托、乡村旅游发展基础较好的鲁山县龙潭村、花园沟村、想马河村、贾店村、赵村、沃沟村、平沟村、车场村、合庄村、土楼村成为全国《乡村旅游扶贫工程行动方案》中确定的重点旅游扶贫村。
(四)高起点编制规划。根据省旅游局要求,我们积极牵线搭桥,让我省具有旅游规划资质的规划公司与建档立卡的贫困村结对,公益编制贫困村旅游发展规划,郑州大学旅游管理学院与鲁山县下汤镇西许庄村结对,河南省景观规划设计研究院有限公司与鲁山县赵村乡上汤村结对,郑州天星营销策划有限公司与鲁山县熊背乡茶庵村、尧山镇四道河村结对。通过结对帮扶,公益为贫困村编制旅游发展规划,为贫困村实现旅游脱贫提供规划支撑。
二、多措并举,全面指导全县旅游扶贫工作  
    (一)创新旅游扶贫模式。开展多样化的旅游扶贫模式,结合不同实际情况,有针对性的创新扶贫载体,争取旅游扶贫效果最大化,旅游扶贫工作中,积极探索“党组织+合作社+基地+农户(贫困户)”工作模式。通过在合作社中建立党组织,充分发挥党员社员在经营管理、科技推广、市场开拓和传带帮教方面的骨干作用,由党员担任合作社董事长、监事长等,成为合作社发展的中坚力量。村党支书、第一书记科学谋划,在前期调研、引导群众进行土地流转、项目上报、合作社成立以及运作方面发挥了积极作用,天瑞旅游公司作为我县龙头旅游企业,共吸纳安置尧山镇、赵村镇300余人劳动力就业,帮扶的上汤村70%农户开设了农家乐餐饮住宿业,对帮扶的上汤村、灶君庙村、西竹园村投入资金近千万元,修建道路、桥梁并对道路周边进行绿化,带动灶君庙村20户贫困户脱贫。
    (二)积极引入市场主体。开展精准旅游扶贫,发展乡村旅游要坚持政府引导、市场主体的原则,积极探索“企业+农户+产业+旅游“的新样板,以产业发展旅游,以旅游带动产业。一是先后开发建设了墨子古街、尧山花海、尧山水世界等旅游景点,通过土地入股、安置就业等方式,促进当地村民脱贫致富。据统计,仅尧山花海景区,就有34户贫困户参与该项目土地入股分红,二期建成后,每年可解决80口贫困人口就业。为更好地与当地发展相融合,使当地村民切实感受到旅游发展带来的实惠,尧山水世界景区每年无偿为贾店村479户村民缴纳新农合参合费用。二是新建了一批亮点旅游项目,我县现有漂流企业5家,滑雪企业2家,带动周边农户400户1200余人从事餐饮、购物等,有效促进了当地村民增收致富。  
    (三)强化旅游扶贫举措。一是加强基础设施建设,整合资源,加大对重点景区和重点乡村的开发建设力度。交通方面,先后建成了郑尧高速、二广高速,郑万铁路正在加紧建设,正在谋划环绕尧山景区的快速通道。县内交通条件也全面改造完善,完全能够满足大旅游的需求。接待设施方面,全县发展星级宾馆7家,发展农家乐近1000家,休闲娱乐场所30家,旅行社6家,旅游点基础设施建设方面、停车场、栈道、循环游步道、旅游厕所、交通指示牌、防护栏等配套设施建设已全面改造升级。二是加大农村人才培养。积极开展对乡村旅游企业和乡村旅游经营户开展有针对性的培训,提升经营管理人员和服务人员的综合素质,去年以来,组织农家乐业主、饭店服务员开展专项培训三批,参训人数600人次。每年开展美食评比活动和宾馆、饭店、农家乐烹饪技能大赛,提高旅游经营者和从业者参与旅游的积极性。       
    三、下一步打算
    由于我县旅游资源十分丰富,投资环境日趋成熟,广大人民群众对发展旅游产业意愿不断增强,近年来,新建及拟建旅游项目及类型不断增多,旅游项目建设后劲十足,为下阶段旅游扶贫带动提供了坚实的基础。
    1、高标准制定具有前瞻性的鲁山县全域旅游发展规划,该规划要与鲁山县经济建设相结合,与可持续发展相结合,与旅游扶贫相结合。
    2、要积极引导A级旅游景区、星级饭店、旅行社参与到当地扶贫攻坚工作中来,通过土地入股、安排就业、项目带动、资金扶持等多种形式,助推当地村民脱贫。同时,制定出台一系列政策、措施,促进乡村旅游不断发展壮大,更好的带动村民增收致富。
    3、以旅游项目建设带动群众脱贫致富。一是尧山镇天龙山、尧山水世界景区二期、尧山花海二期、尧山滑雪乐园二期等旅游项目建成后,可吸纳周边700余人就业。二是赵村镇黄龙湾项目建成后,将吸纳周边100余人就业。三是赵村镇小儿城旅游采摘观光园项目建成后,将吸纳周边150余人就业。
    4、在全县建设一批乡村旅游模范村、旅游脱贫示范村、旅游产业小镇,发展一批扶贫效果好的旅游景区、特色旅游村镇等,培养一批乡村旅游模范户、旅游脱贫带头人,带动2万人增收致富。
 
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